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                      2019-06-22 11:12:04 来源: 中国政府网
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                      快三平台平台立恒钢厂周边。中国青年报 中青在线记者 胡志中/摄村民搬迁房规划图。中国青年报 中青在线记者 胡志中/摄 烟尘四处散落,院子要每天扫,窗台上总是厚厚的乌黑一层。不是土,土是黄的。 邱丽丽的家与一座千万吨级钢铁工业园为邻,直线距离不过几百米。 当时说这儿被污染了,钢厂负责给大家搬迁。 被迫离开祖居的村庄她并不悲伤,只是一心想走。 多年来,和这样的 邻居 相处,邱丽丽一家饱受污染的困扰,但她也说: 为了钢厂的发展,我们村可支持了。要把钢厂怎么样,我们这几个村不能答应,靠这个活啊! 这些年,邱丽丽与钢厂为邻的生活,也成为山西省临汾市曲沃县5个村庄、5000多名村民的集体记忆。 熏死人的味道 驱车进入曲沃县高显镇地界没几分钟就来到了工业园,日光渗透在雾蒙蒙的空气中,显示为残黄色。满载钢材的卡车从门口呼啸而过,伴着巨大的轰鸣声,卷起漫天尘土,让本已雾蒙蒙的空气更显污浊。 钢厂占用了越来越多的耕地,但村庄依然被保留在原地。成片的自然村与钢厂隔一条路,近在咫尺, 晴天一身灰,雨天一身泥 。中国青年报 中青在线记者一路上遇见的村民无不抱怨。 与邱丽丽家为邻的钢厂,是曲沃县生态工业园区内最大的两家钢铁企业,山西立恒钢铁集团股份有限公司和山西通才工贸有限公司。 媒体报道显示,立恒钢铁2002年从废钢和钢材贸易起步,建设钢铁联合企业,兼并中宇,十几年的发展,成为一家集焦化、炼铁、炼钢、轧钢、发电、国际贸易、现代农业、旅游业开发等为一体的股份制钢铁企业、民营500强企业。其生产规模为年产200万吨焦、500万吨铁、500万吨钢、500万吨材。后者则隶属山西建邦集团,2002年10月入驻工业园。 十多年间,工业园内的钢厂给这个县带来了巨额经济收益,解决了当地绝大多数劳动力的就业,同时也催生了工业化过程中的环境污染。 工业园内大型钢铁企业密集,产能集中度过高,加上高耗能高排放的特性,使之成为地方百姓印象中造成该区域空气严重污染的 元凶 之一。 味道能把人熏死,一天晚上,我把煤球放在塑料桶里,半夜被呛醒,以为桶被烧着了,一闻发现是立恒焦化厂的味道。有味儿是一方面,最怕厂子排出对人有毒害的东西。 西百集的村民说。 有村民说,夜里睡得好不好,要看老天爷刮啥风。如果赶上焦化厂冒烟,风朝村里吹来,那就连呼吸都感觉痛。因为烟粉尘大,住在周边村子的人都没法在院子里晾晒衣服。 在院里放个盆,一夜过后会积起厚厚的黑灰,屋檐顶上、院子里、家里的窗台上,都是这样。遇上雨,黑水顺着屋檐直流。 当地人说。 尽管污染让人无法忍受,但当地百姓为了进钢厂挤破了头。 钢厂给我们镇里带来的好处也多,它要不开了,都没法生活了。 邱丽丽说,钢厂来了之后,村民的耕地被占,没有活儿干了,全在钢厂上班,挣的钱比种地多。 拒不改正 背后的高额利润 打开曲沃县环保局官网,在行政处罚一栏搜索 立恒 可以看到,仅网站部分录入的2016年6、8、9三个月的处罚记录,立恒钢铁就7次被罚。仅2016年5月24日~27日3天时间,就发生4次环境违法行为, 烟道破损,烟尘直接放散、高炉未采取污染防治措施,烟尘直接放散、未建设烟气脱硫设施 等问题一再出现。 公开资料显示,今年8月,立恒钢铁在曲沃县环保局两次下达《责令改正违法行为决定书》《行政处罚决定书》后, 因拒不改正 ,被地方环保部门作出 按日连续处罚决定 ,处罚金额20万元。 几十万元罚款的背后是钢厂高额的利润。据媒体报道,2015年,在全行业645亿元巨额亏损的背景下,立恒钢铁仍然实现净利润6000余万元。 通过县环保局,记者联系到立恒钢铁环保处副处长赵鹏,同他前往钢厂采访。 那是刚出来的焦炭,用氮气把焦炭冷却,用来发电。焦化厂有两座焦炉,投资1亿多元,干熄焦,含水少,余热可以发电。 进入立恒钢铁焦化厂,在巨大的机器轰鸣声中,记者看到大量的烧得通红的焦炭正在出焦进行冷却,庞大的推焦车正在运转。 我们有两个焦炉,设计产能145万吨,脱硫设备目前刚刚投运。过去对此没有要求,省厅、市局要求最迟11月底投运。 赵鹏介绍,立恒钢铁目前采取双碱法脱硫,烟气经过脱硫达到规定标准, 过去没上设备,二氧化硫就直接排放了。 赵鹏说,钢厂经营比较特殊,很少有银行贷款,因为本身就是高耗能、高污染企业。 人家不支持贷款,企业生存主要靠吸收一些大客户、大老板的钱,融资成本高很多,最高达到二三分利。 企业的领导干部都放钱,给一分六的利息,但是也不敢多放,怕出问题。 赵鹏表示,公司计划打报告把小高炉停了,减量置换,这样产能、用人都会减少,效益会提升。 现在跟以前不一样,以前是先上车后补票,你现在要是先上了,没手续给你关了,看你咋弄? 关于工厂内弥漫的烟尘,赵鹏说,其主要成分是铁矿粉,现在已经比过去好很多了,有挡风抑尘网,但还是免不了会有粉尘。 赵鹏表示: 这么大的厂,想要做到零污染,是不可能的,只能尽量控制。 就在中国青年报 中青在线记者在立恒钢铁采访当天,县环保局12月份新下的行政处罚决定书,又一次摆在了立恒钢铁环保处的桌上。 谜一样的地下水 与钢厂为邻的村民们,这些年还有一个困扰,部分村民听说,喝的水也出了问题。 2010年,时任高显镇某村干部的邱丽丽,拿着村里的地下水水样去做检测,结果显示水中六价铬超标。 当时村里出了400多元钱让我去做检验。 据邱丽丽回忆,之所以要检验,是因为听说隔壁村学校对学生饮用水进行检验,发现了问题。 段家村村民提供的一份2015年3月25日段家村村委会生活饮用水检验报告显示,该村生活饮用水检验项目结果中 氯化物、硫酸盐、总硬度、铬、硝酸盐氮不符合《生活饮用水标准》 ,其中铬检测值为0.081㎎/L,而生活饮用水卫生标准要求铬检测值低于0.05㎎/L。 检验报告中对六价铬的危害这样描述:六价铬为吞入性毒物/吸入性极毒物,很容易被人体吸收,它可通过消化、呼吸道、皮肤及粘膜侵入人体,皮肤接触可能导致敏感;更可能造成遗传性基因缺陷,吸入可能致癌,对环境有持久危险性。 周边也有村子陆续检测了地下水,也不同程度存在六价铬超标情况。 这一情况,记者从曲沃县环保局局长葛鸿胜处得到证实。葛鸿胜介绍,曲沃生态工业园区建成之前,并没有关于六价铬的监测数据,是近年来发现这个问题后,才对全县的农村饮用地下水、水井水进行了第一次普查。 一开始我们认为那几个村是钢铁企业污染导致超标,后来对全县普查发现,曲沃县大约三分之一的村庄,地下水六价铬都超标。 不过,葛鸿胜说: 它不是大剂量超标。 中国青年报 中青在线记者采访太原理工大学环境工程学院专家时了解到,六价铬的产生一般多来自工业湿法冶炼,比如电镀、金属加工、制作催化剂等。对于治理地下水中六价铬的超标,理论上没有办法,只能依靠天然的净化。 这位专家同时表示,地下水六价铬超标的污染源目前无法判定,如果需要可以做同位素跟踪,进一步判定污染来源。 中国青年报 中青在线记者了解到,当地集中供水水源地的水质监测是合格的,高显镇有一个集中供水工厂,由水利局具体管理。但是集中供水并没有覆盖钢厂周边这几个村庄,这几个村除了段家村从外村引水之外,其他村喝的是农灌井里的水。 曲沃县水利局局长王武英接受中国青年报 中青在线记者采访时称,目前水利局一方面在对高显镇以及各村进行宣传,让村民们吃集中供水的安全水;另一方面,已将集中水源地的引水管道铺到了高显村。但是冬天不能施工,等明年开春铺好,安全吃水就有保证了。 我们已经和镇上协调,让他们做好各村引水工作,希望村里购买集中供水。 王武英说。 中国青年报 中青在线记者通过在段家、西白集、常家等村走访发现,不少村民对于自己村庄地下水六价铬是否超标并不知情,部分知情的村民则过起了长期到处 买水 借水 的日子。 推迟了几年的搬迁 据了解,2012年,曲沃县人民政府曾发布《关于山西曲沃生态工业园区环境安全卫生防护距离范围内涉及居民搬迁情况的报告》,划定生态工业园区1000米的卫生防护距离标准,拟将5个村,5701名居民进行移民搬迁。文件规定,搬迁建设从2012年9月规划起步实施,2014年12月底完成搬迁。 这一规划出台时,曲沃县的空气污染已经初露端倪,不少村民开始期待早日搬入远离工厂的新房。 然而,事情并不顺利。按照约定,移民搬迁安置费用由立恒钢铁、山西通才工贸有限公司负责筹集。赵鹏告诉记者,钢厂早已作出承诺要为居民搬迁,但是搬迁所需地块却迟迟没有落实。 为这事,省环保厅还曾约谈曲沃县政府,要求尽快落实。 赵鹏说,因为县里相关手续迟迟未落实,地一直批不下来,后来打报告推迟到2016年, 我们一直在等 。 记者28日从葛鸿胜处了解到,目前搬迁地已经批下来了,但等房子盖好村民可以搬过去,还得两年多时间。 上述专家表示,将村民搬迁出钢厂的卫生安全防护距离应该是钢厂落地的一个前提条件,应严格执行。 村民们仍居住在企业卫生安全防护距离之内,是很不应该的,建工厂之前就该搬走。如果企业无法满足这一条件,那厂子就应该搬走。 在连日的走访中记者了解到,很多村民迫切想尽快搬迁,伴随着人们的期待,各种不知真假的消息在村与村之间传播。有人说,地已经批了,搬迁指日可待;也有人说,这压根就不靠谱,搬迁涉及农村土地流转等多重问题,不是那么好办的。 2014年年底就该完成的搬迁拖了这么久,村民们表示很无奈,不知什么时候才能逃离。

                      原标题:多地竞相采购的雾炮车真能治霾?专家:它就是个洒水的东西 近年来,随着大气污染防治日益被重视,以及PM2.5概念的流行,雾炮车也火了起来。多地采购了这一新型工具,雾炮车也逐步以 治霾神器 的面貌为公众熟知。 而与这股热潮不符的是,记者调查发现,这些厂家均无法拿出雾炮车能够治理雾霾的有效证据,专家也持否定态度。 财政热买 至少18个城市称雾炮车可治霾 雾炮车到底有多火?12月6日,记者以 雾炮车 为关键词搜索标题,在中国政府采购网上检索,发现共有164条招标信息,最早的是2014年8月9日。如果以此关键词搜全文,则有208个结果。 其中,中标公告有61条,其中内容全面(包含雾炮车中标价及购买数量)的有38条,包含福建、广西、河北、河南、江苏、山东、浙江、重庆等8个省市区,采购部门多是环保局、市政公司等。河北最多,发布了11条中标信息。 在上述38条中标公告中,共涉及47台雾炮车,总中标金额3132万元,均价66.6万元。鸡泽县环境保护局价格最高,其在2015年12月买了1台雾炮车,中标价为133.16万元。 在中国采招网上,记者以 雾炮车 为关键词进行检索,共有146条招标信息。仅11月1日至12月5日,短短25个工作日,就记录了46条招标信息。 记者调查发现,这些城市买雾炮车大都由财政拨款,通过政府采购形式购置,只是各城市负责该事务的具体部门有所不同,分别由财政局、城管局、市政建设管理中心等部门负责。 政府采购雾炮车后,一般会在媒体上进行宣传。记者查询了38个城市发布的雾炮车报道,其中18个城市发布的报道声称雾炮车可以治霾,甚至直接称其为 治霾神器 。这些报道也给出了一些模糊的数据,称雾炮能有效降霾,各个城市的降霾程度则不相同,有的是3%-5%,有的是10%-15%,大部分是15%-20%。 几乎没有报道明确雾炮可降霾的具体数据指标。 专家看法 它就是个洒水的东西 中科院大气物理研究所研究员王跃思主攻方向为大气PM2.5和霾污染化学,对于外界宣称的雾炮车治理雾霾的功效,王跃思非常不认同。 王跃思说,雾炮车就是个洒水的东西,就是高效能地把水洒出去。他介绍说,这款工具主要用于工地施工,施工前先喷一喷水,把工地喷湿,施工时就不起灰了,还可用于老旧小区、工厂、烟囱等拆除,也可以用于道路降尘。 王跃思认为,大气是一个超级流体,交换速度很快,把部分污染物喷下来,很快就有其他地方的补充过来,所谓治霾的说法是对大气科学不理解。 王跃思还说,如果将其用在监测点周围喷水,会对监测点的监测数据产生影响,导致测出来的数据不真实。 他分析,很多城市之所以推广使用雾炮车,系出于商业原因。有政府人员大力支持,则是一种涉及利益的交换。 北京大学公共卫生学院潘小川教授表示,雾霾形成于2000米的高空,而雾炮车平射尚且达不到200米。国家发改委能源研究所研究员姜克隽则认为,原本属于气体的硫化物、氮化物,会与水发生化学反应,形成细小颗粒物,加重PM2.5。据《南方都市报》

                      【新时代担当作为典型风采】 原标题: 群众有困难,干部就要有办法 记安徽马鞍山市郑蒲港新区姥桥镇党委书记郑李龙 光明日报记者 常河 趁着周末,安徽马鞍山市郑蒲港新区姥桥镇党委书记郑李龙又在坐落于郑蒲港新区现代产业园区内的马鞍山综合保税区转了一趟。周末不回家,留在镇上加班,对他已经是常事。 站在长江边上,一向少言寡语的郑李龙突然话多了起来,他指着一处处建筑和一条条道路向记者介绍起来: 目前,保税区已经实际签约项目8个,包括冷链物流、医药医疗器械、平行汽车进出口等,总投资33亿美元,正在谈的意向项目12个,总投资34亿多美元。 在郑李龙看来,马鞍山综合保税区不仅是马鞍山这座长江边上的城市接轨世界的平台,更是他倾注了太多心血的 孩子 。 马鞍山综合保税区项目于2016年5月启动,旋即遇到长江罕见的洪水。整个6月和7月,作为姥桥镇党委书记,郑李龙一直奋战在防汛抗洪的第一线。 8月,洪水刚刚退去,来不及洗去衣服上的泥巴,郑李龙就一头扎在征地拆迁工作中。很多人担心征地拆迁会影响到保税区的推进,毕竟,仅仅在姥桥镇,征地拆迁就涉及两个村3000余亩地、600余户拆迁房屋。 和抗洪一样,郑李龙又一次身先士卒。他带着一个工作组,一家家上门入户,耐心地做群众工作,不厌其烦地宣传征地拆迁的意义和补偿标准。 郑书记在我们姥桥工作10多年了,他的为人,我们都看在眼里记在心里,信得过。 原杜姬庙村小王庄村民王长生说。如今,他一家三口已经被安置在镇中心的镇淮花园, 补偿了两套楼房,生活和在城里一样方便 。王长生被安排在学校当保安,妻子在保税区管委会干保洁工作。住着宽敞亮堂的楼房,有了两份收入,曾在青岛打工的他不愿再外出。他说对眼下的生活很满意。 姥桥镇某陈姓居民患有偏执型精神障碍,因宅基地矛盾事件常年上访,区镇村干部见到她没有不感到苦恼的。而郑李龙没有退缩,反而隔三岔五地与她谈心谈话、疏导情绪,同时邀请1名心理咨询专家对她进行心理辅导,目前陈某状况稳定并说: 我只要看到郑书记,说上几句话,心里就舒坦了。 长期的深入工作取得了群众的满意,郑李龙的征地拆迁工作十分顺利,只用了两个月就完成了全部拆迁,确保了保税区的如期建设,创造了马鞍山市征迁史上 姥桥速度 。 人民群众对政府的要求越来越高,作为基层党的干部,就应该想着怎样以人民为中心开展工作。群众有困难,干部就必须要有态度、有说法、有办法。 郑李龙说。 还是在2016年的防汛抗洪中,面对姥下河塘桥段河堤发生大面积塌方,郑李龙不顾个人安危,第一个跳入水中,扶桩打桩200多根,确保了大堤安全,被评为安徽省防汛抗洪抢险救灾先进个人。 郑书记一直这样,什么事都亲力亲为,任何时候都在第一现场。 姥桥镇人大副主席余年华说。 郑李龙注重创新,积极推进村民 大管家 服务平台建设,构建起以网格为基本单元、以党小组为基本单位、以党员为骨干力量的社会治理新体系,累计受理转办各类诉求1972件,已办结1894件,办结率为96%。姥长村党总支书记夏发平告诉记者,正是郑李龙这个 大管家 ,把我们这个 大家庭 给管了起来,多年的 老大难村 变成了如今的 幸福村 。 村级主导产业始终是郑李龙的一块 心病 。他在多方走访的基础上,结合本地实际,创新 党支部+企业+贫困户 网格党小组+合作社+贫困户 党员+项目+贫困户 模式,成立了新思源现代农业发展公司,吸引123户贫困户通过扶贫小额贷款入股,共同发展石斛种植产业,户年均增收5000元。2014年以来,共脱贫820户1711人,建档立卡贫困村顺利出列。郑李龙每个月还要到他帮扶的贫困户官塘村民段国武家中4到5次,帮助他解决实际困难,一直到段国武于2016年脱贫。

                      昨天上午,攀枝花市十届人大一次会议闭幕,会议选举李建勤为市长。 观海解局记者注意到,这名去年7月底从国土部执法监察局局长一职 空降 到攀枝花的干部,曾于同年8月23日被补选为市长。此次当选,属于连任。 三次就职讲话中,李建勤都提到了同一个词 守住底线,并表示将打造勤政为民、廉洁高效的政府。 会上提议学习会场内标语 《攀枝花日报》的报道指出,市委书记张剡在昨天的闭幕大会上发表了讲话。 他指出,会议圆满结束,充分体现了攀枝花的广大干部是完全值得信赖的,充分体现了攀枝花山青水秀的政治生态是没有受到污染的,充分体现了攀枝花安定团结的良好局面是没有受到破坏的,充分体现了攀枝花的发展态势是没有受到影响的。 李建勤当选市长后也发表了讲话。 我深深知道,代表们的每一张选票,既是一份信任、一份寄托,同时也是一份责任,在此,谨向各位代表,并通过你们,向全市各族人民表示衷心的感谢! 在主席台右侧的发言席前,李建勤向人大代表、向全市各族人民郑重鞠躬致谢。 李建勤说,在今后的工作中将努力做到三点,包括忠诚有定力、担当有作为、干净守底线。 切实抓好政府系统的党风廉洁建设和反腐败工作,带头执行廉洁自律各项规定,知敬畏、守底线,打造勤政为民、廉洁高效的政府。 攀枝花仁和区代表团的代表李玉和从市长的讲话中体会到一种充满力量的强大信念。这信念,深深根植于市长心中。 在讲话的最后,李建勤向全体人大代表提议:让我们一起学习会场内这幅大红标语 创新驱动发展,实干铸就未来,为在全省高水平率先全面建成小康社会而努力奋斗! 3次就职3次提 底线 观海解局记者注意到,这并非李建勤第一次在就职时提到 守住底线 一词。早在去年8月10日任代市长、8月23日当选市长时,他就强调自己将守住底线、清正廉洁。 2016年8月10日,攀枝花市九届人大会常委会举行第四十四次会议,决定任命李建勤为攀枝花市副市长、并代理市长职务。李建勤作履职发言,并向宪法宣誓。 在发言中,李建勤表示自己将做到四点,包括自觉接受人大监督、勇于担当履职尽责、依法行政为民用权、守住底线清正廉洁。 我将始终把清正廉洁作为立身之本,把纪律和规矩挺在前面,严以修身、严以用权、严以律己,慎初慎独慎微,守住底线、不越红线。 8月23日上午,李建勤在攀枝花九届人大第七次会议上补选为市长,并进行了宪法宣誓。在讲话中,李建勤再次承诺:自己将守住底线,清正廉洁。 切实抓好政府系统党风廉政建设,努力营造风清气正的干事创业环境,打造勤政为民、廉洁高效的政府。 观海解局记者还发现,在5年时间里,攀枝花市九届人大一共开了7次会议。而目前县级以上地方各级人大会议,一般都是一年开一次,且大都也是在每年第一季度。 为何攀枝花多开了两次?其实这与该市近3年来换3位市长有关。2015年7月29日,攀枝花市人大常委会决定,同年8月20日召开九届人大第五次会议,议程只有一个 补选市长。当时,原市长张剡升任市委书记,市委副书记杨自力当选市长。 一年之后的2016年7月29日,四川省遂宁市召开市级领导干部见面会,杨自力被提名为遂宁市长人选,并于同年9月14日当选为遂宁市长。 就在杨自力调任遂宁的同一天,2016年7月29日,攀枝花也召开了市级领导干部见面会,国土部执法监察局局长李建勤 空降 ,获任市委副书记,并被提名为市长人选。近一个月后的市人大七次会议上,李建勤完成代转正。 北大毕业后在北师大读硕博 公开简历显示,李建勤出生于1963年11月,江苏金坛人,在职博士研究生。 观海解局记者发现,李建勤可以称得上是名校毕业生。其1983年就考上了北京大学历史系中国史专业,1998年-2005年在北京师范大学读硕士、博士。 纵观李建勤的履历可以发现, 空降 至攀枝花之前,近30年的时间里,他一直都是在中央国家机关工作。 1987年本科毕业后,他直接进入全国政协工作,并于1991年任副处级。此后的6年时间内,李建勤先后任职国家体改委、地矿部,直到1998年8月进入国土资源部。这一待就是18年。其间,他于2008年12月接任国土部执法监察局局长,直到2016年7月赴攀枝花任职。 被任命为攀枝花代市长时,李建勤作了履职发言, 从中央国家机关交流到地方政府工作,这是我回报组织培养、直接服务群众的难得机会。我由衷感谢组织为我搭建的这个平台,倍加珍惜到攀枝花工作的机会 。 根据《攀枝花日报》的报道,履新地方半年来,李建勤在攀枝花的山山水水间奔波。在项目建设现场、在企业生产车间、在防汛救灾的战场、在大山深处的农家,处处留下了他的足迹 6个多月来,我从中收获了支持、收获了感动,也收获了工作的喜悦。 2月10日当选为市长后,李建勤说,自己带着感情、带着责任,扑下身子,努力使自己全身心融入攀枝花的山山水水,融入攀枝花文化,融入攀枝花干群, 我和同志们以诚相见,合作共事,深切感受到攀枝花干部务实、担当、进取。

                      原标题:龙郓煤业 10.20 冲击地压应急救援进展情况 齐鲁网10月21日讯 经过全力救援,截至21日23时,1303泄水巷已经恢复皮带运输出矸系统,3#联络巷已排除积水。救援队伍正全力搜救剩余被困人员。但巷道受冲击地压瞬时弹性能释放造成的剧烈破坏,围岩十分破碎,为防止次生灾害发生,救灾指挥部制定了一系列安全技术措施,按照边加固边救援的原则首先对后方巷道进行加固。整个救援过程正在紧张有序进行。目前,升井的2人中,其中1人经抢救无效不幸去世。 相关新闻 新华社济南10月21日电(记者陈灏 邵琨 闫祥岭)发生于20日深夜的山东龙郓煤业有限公司冲击地压事故,目前已有2人获救、2人死亡,仍有18人被困井下。 10月20日23时许,位于山东郓城的龙郓煤业有限公司发生冲击地压事故,造成22人被困。事故发生后,当地政府立即启动应急预案,山东省内多支矿山救护队、消防救援队伍共170余人赶到现场,全力救援。山东省委省政府主要负责人抵达救援现场,指挥救援工作。 在现场救援指挥部21日中午举行的新闻发布会上,山东能源集团技术专家翟明华介绍,发生事故的是龙郓煤业有限公司1303泄水巷,事故造成巷道出现不同程度破坏。事故发生时,龙郓煤业当班下井334人,险情发生后312人升井、22人被困井下。目前,有200米破坏区域已经恢复通风,剩余部分正在全力抢修通道。 在救援过程中,救援人员确认2名被困人员遇难。在随后的救援中,另有2名被困人员成功升井。21日下午15时20分许,记者在现场看到,第一名获救人员被抬回地面。在被抬往救护车时,他双眼处于睁开状态,有一定自主动作;17时15分许,第二名被困人员也获救升井。两人先后被送往医院。 龙郓煤业的前身郓城煤矿2006年9月底开工建设,设计生产能力为240万吨/年。2016年6月,郓城煤矿移交给山东能源龙矿集团;随后,龙矿集团完成了办公楼等地面工程建设,通过环保、消防等单项工程的竣工验收,并于去年底对郓城煤矿进行公司制改革,更名为山东龙郓煤业有限公司。 冲击地压是在煤矿开采过程中,井巷和采场周围煤、岩体在一定高应力条件下释放变形能,而产生的煤岩体突然破坏、垮落或抛出现象。翟明华介绍,冲击地压的发生原因及机理非常复杂,是目前国内外专家学者尚未攻克的难题。 截至记者发稿时,救援工作仍在继续,事故原因还在调查中。

                      【黑龙江东宁县一大厦发生火灾 伤亡情况不详】记者从黑龙江省公安消防总队获悉,牡丹江市东宁县边城大厦29日8时左右发生火灾,目前消防官兵正在现场进行扑救。现场火势较大,不确定是否有人员被困。伤亡情况和起火原因正在调查中。 .

                      @深圳公安:10月10日晚,新浪微博有网民发布信息称,新楼市调控政策出台,因炒房资金被套,深圳罗湖、盐田区陆续有朝方老板跳楼,致2死1伤谣言。经警方核查,罗湖、盐田区并未发生该类事件,文章内容失实,属虚假信息。 目前,警方已对三名涉嫌编造、故意传播虚假信息的犯罪嫌疑人依法刑事拘留。

                      中央终于给有产者派定心丸了。 11月27日晚,《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》正式发布。这份在8月底经中央全面深改小组第27次会议审议通过的重头文件,在新华社通稿之后,足足等了两个多月,才公布全文。 保护 当晚,岛妹的电话就被打爆了。和岛妹打过交道的民营企业家们奔走相告,尤其是那些一直就认为自己蒙受冤案的企业家,几乎认定自己就要获得平反了,激动的心情难以言表。 为什么这么激动?难道之前我们国家不保护产权吗?当然不是,中国历来关注产权保护。事实上,中国改革开放的历史,也是一部不断强化产权保护的历史。 从改革开放初期在农村建立家庭联产承包责任制,到上世纪90年代推进国有企业股份制改革;从2004年 私有财产权不受侵犯 入宪,到2007年《物权法》实施,都称得上中国产权保护的 里程碑 事件。中国的产权保护法律体系也已初步建立 但也仅限于 初步 。 用《意见》里的话来说,这个初步阶段的产权保护,仍存在一些薄弱环节和问题。比如, 国有产权由于所有者和代理人关系不够清晰,存在内部人控制、关联交易等导致国有资产流失的问题;利用公权力侵害私有产权、违法查封扣押冻结民营企业财产等现象时有发生;知识产权保护不力,侵权易发多发 。 不说远的,就在前几年的那一场 唱红打黑 中,便有人质疑地方政府以 打黑 为名,肆意侵夺企业家财产。 因此,这一次要有根本性的改变。新华社解读称,这是 首次以中央名义出台的产权保护顶层设计 。而这份文件涉及面之广,几乎涵盖了与产权保护相关的所有内容,回应了人们对产权问题的重大关切。比如,普通老百姓最关注的住宅建设用地70年产权大限问题,就已在研究续期法律安排。现实 在侠客岛看来,将 公私财产权平等保护 写入这个产权保护制度的纲领性文件中,其意义丝毫不逊于2004年 私有财产权不受侵犯 入宪。 首先是时机。如此重要的改革为什么在这个时候推出?很显然,不久之后,就是一年一度的中央经济工作会议了。 有一个背景不可忽略。今年以来,民间投资意愿悬崖式下降。比如1-5月,民间固定资产投资增速仅为3.9%,创下了2000年5月,也就是16年以来的新低。 以民间投资最活跃的浙江省为例,今年前三季度,民间投资增速2.6%;但在对外投资方面,浙江的同比增速是37%,是省内固定资产投资增幅的两倍半,且超过了引进外资的规模。 虽然这只是浙江一省的情况,不能以偏概全,但必须要面对的现实是,国内民间投资意愿一降再降,同时民间投资外流现象上升。 在此背景下,国务院还组成了高规格的督察组,分赴全国各地,首次对促进民间投资健康发展开展专项督查。查找出来的原因当然是多方面的,但其中,民营企业家信心不足是重要原因之一。 在经济进入新常态,增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织、下行压力加大的宏观背景下,提振民营企业家的信心,显然是当务之急 而完善产权保护制度,强化对民营企业家私有财产的保护,显然就是创造良好预期、增强社会信心的现实需要。 这也就是文件开宗明义所言, 有恒产者有恒心 。

                      快三平台平台央视网消息: 天宫二号 的表现令人欣慰。在商业航天领域,我们又有哪些突破进展呢?这几天,正在武汉进行的商业航天高峰论坛上也传出了不少好消息。 飞船可回收?空天飞行器研制中 正在研制的空天飞行器,是一种可执行航天发射任务并多次重复使用的新一代天地往返飞行器,可在地面机场水平起飞,将人员或货物运送至太空轨道,为用户提供按需、及时、廉价的航天发射服务。而研制这样一型先进的空天飞行器,首先需要解决的就是动力问题。 (武汉)中国航天科工三院商业航天行政总负责人邹洪说,我们近期完成的 腾飞一号 飞行试验,实现组合动力模态转换国内首次飞行验证,这一步是对未来空天组合动力发展起到特别关键的作用。 卫星当 WiFi 首颗卫星今年发射 我国正在布局由156颗小卫星组成的天基互联网系统,今年将进行首颗卫星的发射,未来组网完成后将使人们能够在世界任何角落接入宽带互联网。 (武汉)中国航天科工二院空间工程总体部总经理邹广宝说,我们可以设置一个固定的卫星数据接收器,它相当于一个WiFi热点,老百姓就能用手机很方便地通过卫星接入互联网。今后我们可以开发出在飞机、高铁、轮船、海岛等等,能够实现随时随地按需的互联网接入。 我国商业航天市场前景广阔 数据显示,近年来全球航天产业每年都在以6-7%的速度快速增长。我国也在加速推进商业航天产业化的布局。 (武汉)中国航天科工新闻发言人侯秀峰说,太空经济将来肯定是上万亿美元这样大的产业,包括深空探测、包括太空的采矿、还有太空制造、太空旅游,这个产业将来发展起来,将为人类创造出更大的财富。

                      今天下午,中国乒乓球协会发布公告称,将进行实体化改革试点。 为积极稳妥推进协会改革,成立中国乒协第九届委员会换届筹备工作小组。副主席刘国梁担任工作小组组长并主持协会工作。 为进一步深化体育改革,确保2020年东京奥运会各项备战工作的顺利进行,以改革 保备战、促备战、强备战 ,中国乒乓球协会将进行实体化改革试点。为积极稳妥推进协会实体化改革进程,经研究,成立中国乒乓球协会第九届委员会换届筹备工作小组。 中国乒乓球协会副主席刘国梁担任工作小组组长并主持协会工作。中国乒乓球协会副主席雷军担任工作小组副组长,成员为柳屹、刘威、王励勤、张雷、秦志戬。 特此公告。 中国乒乓球协会 2018年9月27日 有网友调侃道, 那个不懂球的胖子又回来了,中国乒乓球完了。 刘国梁是 不懂球的胖子 ?说起来这还是一个梗... 2016年里约奥运会时,一位台湾网友留言问: 中国队后面那个不懂球的胖子是官员吗?看样子全场就他不懂球 而那个面无表情双手交叉,别人嘴里 不懂球的胖子 ,就是当年中国乒乓球队总教练刘国梁。 网友看了这个称呼,忍不住大笑:你们对力量一无所知! 从此, 不懂球的胖子 这个外号便流传开来 。 刘国梁有多牛?可能连他自己都很难一口气说明白。 在球员时期,他便成为中国乒乓球历史上第一位集奥运会、世乒赛、世界杯冠军于一身的 大满贯 得主。 转型做教练后,又带领中国乒乓球队在国际赛场上获得荣誉无数。 有粉丝将他在运动员时期、执教生涯获得的冠军进行统计,列表之长、奖项之多,着实令人瞠目。 来源:@刘国梁粉丝后援会 还是来直观地感受下这个 灵活的胖子 有多厉害吧。话说某次国家队训练,刘国梁兴致一来,秀了一把发球。注意看,每个球都能从球拍和球网中间的缝隙穿过去! 然后十分淡定地表示,正常发就这样 在网上热传的刘国梁特训张继科视频,也是让大家惊掉了下巴 相当长一段时间里,国乒所向无敌,甚至提出了 养狼计划 ,帮助外国乒乓球运动员提高水平。 国际乒联多次对比赛规则进行的修改,被视为 遏制中国乒乓球队 。 在综艺节目中,刘国梁打趣道: 这个改啊,哦,他们(国际乒联)倒是也为我改过比赛规则,心情,挺爽的!因为无论他们怎么改规则,我们还是世界第一! 为何国乒能长盛不衰、所向披靡?这段录制于2013年,刘国梁给中国男子乒乓球队做总结的视频也许很能说明问题。 在近20分钟的视频中,刘国梁前5分钟表扬陈玘、马琳、王皓等老队员,剩下的时间基本都在批评张继科。 他担心新科奥运冠军被捧杀,用力地打压他的散漫。但在里约,我们看到了一个没有 昙花一现 的张继科。 2016年上半年的吉隆坡世乒赛,刘国梁带队顺利拿到男团和女团冠军。但赛后在接受央视采访时,刘国梁流露出想在里约奥运会后卸任的想法。 2016里约奥运男子乒乓球团体赛决赛举行,许昕迎战日本队员水谷隼。图为刘国梁(左)场边指导许昕。(中新网记者盛佳鹏 摄) 去年4月6日,中国乒协正式公布东京奥运周期国乒教练组名单,刘国梁继续出任总教练一职,马龙的主管教练秦志戬出任男队主教练。 这次刘国梁没有选择继续竞聘男队主教练,他说: 人在每一个周期和每一个年龄段就要做不同的尝试和挑战,选择不再竞聘男队主教练和国家队的战略布局以及自己的个人规划都有一定关系。 2017年6月20日,中国乒乓球协会发布消息,经中国乒乓球协会代表大会常务委员会讨论决定,刘国梁将担任中国乒乓球协会副主席,不再担任国乒总教练。 尽管离开中国乒乓球队一线,刘国梁却一如既往地关注国乒。 刘国梁用手机看全运会上弟子们的比赛 天津全运会时,就有他一边吃饭一边通过手机观看乒乓球比赛的照片曝出,感动了无数网友。刘国梁也曾公开表示,自己永远不会远离国乒,会以自己的方式继续关注国乒。

                      东方今报 猛犸新闻记者 田林 见习记者 王士伟 12月20日,东方今报以《派出所副所长租耕地建别墅 社区警务室成 售楼部 》为题,报道了项城市一派出所副所长租耕地建别墅销售一事。报道刊发后,引起项城市委、市政府高度重视。昨日,记者从项城市委宣传部获悉,该副所长被开除公职,项城市委、市政府成立联合调查组,对该区域开发事件进行拉网式排查。 周口项城一派出所副所长,租用村民耕地60余亩,违法建设联体带院别墅,对外销售。接到群众举报后,12月15日,东方今报记者对此进行了调查,发现举报属实,而且该副所长还把附近的社区警务室变身为 售楼部 。在接受记者的采访中,相关监管部门称,因该地块由邻县划入,执法很难。12月20日,东方今报以《派出所副所长租耕地建别墅 社区警务室成 售房部 》对此事进行了报道。 昨日上午,记者再次来到项城,发现该工地已经处于停工状态。 当日上午,记者从项城市委宣传部获悉,项城市公安局南顿派出所副所长韩征涛已被开除公职。项城市公安局提供的文件显示:经查,南顿派出所副所长韩征涛确有从事营利性活动之行为,根据《公安机关人民警察纪律条例》第十七条,及《国家公务员管理条例》的相关规定,给予韩征涛行政开除处分,并上报项城市纪检监察部门。 项城市委宣传部工作人员向记者介绍说,就东方今报报道的 派出所副所长租耕地违法建别墅 一事,项城市委、市政府非常重视,于12月21日、22日连续召开专题会议,成立联合调查组,对该区域开发事件进行拉网式排查。项城市委书记刘昌宇要求,对调查出的任何问题,一定按有关要求严肃处理,绝不姑息。 截至昨日18时,项城市各个部门工作人员仍在积极排查此事。

                      光明日报记者 张景华 董城 金秋十月欢度国庆。北京文化活动精彩纷呈,共举办覆盖城乡的文化活动962项,包括文艺演出、艺术展览和民俗艺术体验活动,其中 中国戏曲文化周 北京 运河国际艺术周 等几大艺术周震撼登场,为首都增添浓厚的艺术氛围,让首都市民在艺术盛宴中度过国庆长假。 对于喜欢传统戏曲的市民来说,这个国庆假期,可以大饱耳福。围绕 歌唱北京 舞动北京 艺韵北京 戏聚北京 影像北京 阅读北京 几大板块,北京市、区、街道、社区四能联动,共推出市民系列文化活动962项,其中营业性演出137台625场,基层公益演出46台50场。 国庆期间首都文艺舞台精彩纷呈,全市73个剧场将上演600多场文艺大戏,名角、名演都将登台献艺,让首都观众在艺术盛宴中度过一个有意义的佳节。 北京市文化局局长陈冬表示。 国家大剧院、天桥演艺中心、梅兰芳大剧院、长安大戏院、北京人艺等都准备了高水平的精彩演出。特别值得一提的是,作为国庆文化活动的亮点之一,丰台区园博园举办的 2018中国戏曲文化周 ,以 中国梦 中华魂 戏曲情 为主题,安排726场戏曲演出,14场花车戏曲巡游,以及戏曲科幻秀、戏曲艺术汇、京剧票友大赛、非遗展演、戏曲电影展映、戏曲体验乐园等活动,专业院团将上演京剧《四郎探母》《龙凤呈祥》等17台经典剧目,为戏迷和游客呈现不可多得的戏曲盛宴,近距离感受戏曲文化的独特魅力。 此外,京剧《红灯记》、评剧《母亲》、歌剧《洪湖赤卫队》、话剧《围城状态》、原创话剧《样式雷》、儿童剧《故宫里的大怪兽之吻兽使命》、诗歌朗诵会、音乐会《 我和我的祖国 迎 十一 经典传世名曲音乐会》《 红旗颂 》等,将满足观众不同文化需求。 今年北京国庆文化活动,最大的亮点就是群众文化活动蓬勃开展,街乡、社区村文化活动开展场次占比达78%,体现了热在基层、活跃在基层的导向。 陈冬说。 在西城区,节日期间的文化活动丰富多彩,包括广场舞展演, 歌唱祖国 文化广场演出、京剧折子戏、评剧折子戏等。西城区委常委、宣传部部长陈宁介绍,群众性文化活动遍及西城区的每个街道、每个社区,让广大市民充分享受改革开放40年社会发展进步的累累硕果。 密云区地处偏远,但群众文化活动声色俱全。以 诵读优秀经典、弘扬传统文化、筑梦家国情怀 为主题举办的 金秋诵读活动 ,吸引了12名北京电视台优秀主持人走进密云的中小学课堂,为同学们带来一堂精彩的诵读分享课,引导学生热爱祖国、热爱家乡、热爱经典文化。 除了精彩的文艺演出外,一些匠心独运的展览、展示和传统艺术体验活动,也颇具特色。北京市文物局局长舒小峰表示,在活动策划上,北京各博物馆特别注重群众的参与性和体验感。从民俗文化、地域文化的特色着手,用展览和民俗活动诉乡情、传承文化。 国庆期间,明十三陵在长陵景区每天举办两场 明朝皇家祭祀表演 ,再现万历皇帝 躬祭 的盛大场面,让游客感受祭祀祈福活动的魅力。此外,天坛神乐署中和韶乐 神乐之旅 重新编排展演、北京植物园第九届曹雪芹文化艺术节、国家博物馆系列国学互动和传统插花活动,紫竹院公园 大运河 紫竹院历史文化展 、颐和园 三山五园吉祥文化展 、北海公园 石雕石刻文物展 、景山公园 中轴色彩 文化北京 书画展等,通过这些展览、展示、演出和活动,让市民在领略美景的同时体验非遗,从而领悟文化,传承文化。 作为北京城市副中心,通州区聚焦非遗保护和传统文化传承创新。国庆期间,通州携手北京市文联共同举办 2018北京影偶艺术周 活动,邀请英国、比利时等13个中外艺术团队进行70场影偶展演,其中北京皮影剧团将演出皮影戏《樊梨花》,展示北京皮影戏特有的唱腔和武打等表演形式。 2018北京运河文化国际周 ,举办者邀请德国、荷兰、希腊、巴拿马4个具有运河文化特点国家的4支艺术团组,带来4场民谣音乐和民间舞蹈,一展运河沿岸的风土人情、艺术文化特色。活动现场,除了精彩的文艺演出,还有以运河文化为主题的非遗展、文化艺术展,观众不出国门,就能览尽四国运河文化。

                      四川发布 双十一 网络购物消费警示 新华社成都11月9日电 双十一 即将来临,各大电商平台纷纷推出促销活动。消费者在享受价格优惠的同时,也需警惕网购虚假宣传、先涨后降等陷阱。面对火热的购物氛围,四川省市场监督管理局和四川省保护消费者权益委员会发布了消费警示,提醒消费者科学选择、理性消费。 四川省市场监督管理局相关负责人介绍,由于网络平台销售商品主要通过图片及视频直观展示,一些网店经营者可能通过技术手段对商品照片和视频进行加工,或在拍摄时主要展示商品较为完美的一面,导致商品信息失真。 记者了解到,一些网店经营者为了在购物节和大型活动中吸引消费者,往往通过虚假提高商品原售价,再以打折为噱头的方式搞促销;一些网店为了追求信用等级及好评,还通过刷单炒信等虚假交易方式获取不实评价。 四川省市场监督管理局相关负责人提醒,为防止掉入网店虚假促销的陷阱,消费者对自身选购的商品可通过多家电商平台、不同网店进行比较,既要全面了解商品信息,也要货比三家、价比三家。建议消费者选择大型、规范的网购平台和信誉度高的网店,采用第三方支付方式付款,特别要对以短信、链接、支付宝、微信等脱离平台私下付款的方式保持警惕,防止信息泄漏和电信诈骗。 另外,消费者在网上购物时,还要注意保存相关网页和付款凭证,索要发票,以便事后维权。

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                      9月30日,央行发布关于加强支付结算管理防范电信网络新型违法犯罪有关事项的通知。个人银行结算账户方面,通知规定,自2016年12月1日起,银行业金融机构为个人开立银行结算账户的,同一个人在同一家银行只能开立一个Ⅰ类户,已开立Ⅰ类户,再新开户的,应当开立Ⅱ类户或Ⅲ类户。银行对本银行行内异地存取现、转账等业务,收取异地手续费的,应当自本通知发布之日起三个月内实现免费。 中国人民银行关于加强支付结算管理防范电信网络新型违法犯罪有关事项的通知 中国人民银行上海总部,各分行、营业管理部,各省会城市中心支行,深圳市中心支行;国家开发银行,各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行,中国邮政储蓄银行;中国银联股份有限公司,中国支付清算协会;各非银行支付机构: 为有效防范电信网络新型违法犯罪,切实保护人民群众财产安全和合法权益,现就加强支付结算管理有关事项通知如下: 一、加强账户实名制管理 全面推进个人账户分类管理。 1.个人银行结算账户。自2016年12月1日起,银行业金融机构为个人开立银行结算账户的,同一个人在同一家银行只能开立一个Ⅰ类户,已开立Ⅰ类户,再新开户的,应当开立Ⅱ类户或Ⅲ类户。银行对本银行行内异地存取现、转账等业务,收取异地手续费的,应当自本通知发布之日起三个月内实现免费。 个人于2016年11月30日前在同一家银行开立多个Ⅰ类户的,银行应当对同一存款人开户数量较多的情况进行摸排清理,要求存款人作出说明,核实其开户的合理性。对于无法核实开户合理性的,银行应当引导存款人撤销或归并账户,或者采取降低账户类别等措施,使存款人运用账户分类机制,合理存放资金,保护资金安全。 2.个人支付账户。自2016年12月1日起,非银行支付机构为个人开立支付账户的,同一个人在同一家支付机构只能开立一个Ⅲ类账户。支付机构应当于2016年11月30日前完成存量支付账户清理工作,联系开户人确认需保留的账户,其余账户降低类别管理或予以撤并;开户人未按规定时间确认的,支付机构应当保留其使用频率较高和金额较大的账户,后续可根据其申请进行变更。 暂停涉案账户开户人名下所有账户的业务。自2017年1月1日起,对于不法分子用于开展电信网络新型违法犯罪的作案银行账户和支付账户,经设区的市级及以上公安机关认定并纳入电信网络新型违法犯罪交易风险事件管理平台 涉案账户 名单的,银行和支付机构中止该账户所有业务。 银行和支付机构应当通知涉案账户开户人重新核实身份,如其未在3日内向银行或者支付机构重新核实身份的,应当对账户开户人名下其他银行账户暂停非柜面业务,支付账户暂停所有业务。银行和支付机构重新核实账户开户人身份后,可以恢复除涉案账户外的其他账户业务;账户开户人确认账户为他人冒名开立的,应当向银行和支付机构出具被冒用身份开户并同意销户的声明,银行和支付机构予以销户。 建立对买卖银行账户和支付账户、冒名开户的惩戒机制。自2017年1月1日起,银行和支付机构对经设区的市级及以上公安机关认定的出租、出借、出售、购买银行账户或者支付账户的单位和个人及相关组织者,假冒他人身份或者虚构代理关系开立银行账户或者支付账户的单位和个人,5年内暂停其银行账户非柜面业务、支付账户所有业务,3年内不得为其新开立账户。人民银行将上述单位和个人信息移送金融信用信息基础数据库并向社会公布。 加强对冒名开户的惩戒力度。银行在办理开户业务时,发现个人冒用他人身份开立账户的,应当及时向公安机关报案并将被冒用的身份证件移交公安机关。 建立单位开户审慎核实机制。对于被全国企业信用信息公示系统列入 严重违法失信企业名单 ,以及经银行和支付机构核实单位注册地址不存在或者虚构经营场所的单位,银行和支付机构不得为其开户。银行和支付机构应当至少每季度排查企业是否属于严重违法企业,情况属实的,应当在3个月内暂停其业务,逐步清理。 对存在法定代表人或者负责人对单位经营规模及业务背景等情况不清楚、注册地和经营地均在异地等异常情况的单位,银行和支付机构应当加强对单位开户意愿的核查。银行应当对法定代表人或者负责人面签并留存视频、音频资料等,开户初期原则上不开通非柜面业务,待后续了解后再审慎开通。支付机构应当留存单位法定代表人或者负责人开户时的视频、音频资料等。 支付机构为单位开立支付账户,应当参照《人民币银行结算账户管理办法》第十七条、第二十四条、第二十六条等相关规定,要求单位提供相关证明文件,并自主或者委托合作机构以面对面方式核实客户身份,或者以非面对面方式通过至少三个合法安全的外部渠道对单位基本信息进行多重交叉验证。对于本通知发布之日前已经开立支付账户的单位,支付机构应当于2017年6月底前按照上述要求核实身份,完成核实前不得为其开立新的支付账户;逾期未完成核实的,支付账户只收不付。支付机构完成核实工作后,将有关情况报告法人所在地人民银行分支机构。 支付机构应当加强对使用个人支付账户开展经营性活动的资金交易监测和持续性客户管理。 加强对异常开户行为的审核。有下列情形之一的,银行和支付机构有权拒绝开户: 1.对单位和个人身份信息存在疑义,要求出示辅助证件,单位和个人拒绝出示的。 2.单位和个人组织他人同时或者分批开立账户的。 3.有明显理由怀疑开立账户从事违法犯罪活动的。 银行和支付机构应当加强账户交易活动监测,对开户之日起6个月内无交易记录的账户,银行应当暂停其非柜面业务,支付机构应当暂停其所有业务,银行和支付机构向单位和个人重新核实身份后,可以恢复其业务。 严格联系电话号码与身份证件号码的对应关系。银行和支付机构应当建立联系电话号码与个人身份证件号码的一一对应关系,对多人使用同一联系电话号码开立和使用账户的情况进行排查清理,联系相关当事人进行确认。对于成年人代理未成年人或者老年人开户预留本人联系电话等合理情形的,由相关当事人出具说明后可以保持不变;对于单位批量开户,预留财务人员联系电话等情形的,应当变更为账户所有人本人的联系电话;对于无法证明合理性的,应当对相关银行账户暂停非柜面业务,支付账户暂停所有业务。 二、加强转账管理 增加转账方式,调整转账时间。自2016年12月1日起,银行和支付机构提供转账服务时应当执行下列规定: 1.向存款人提供实时到账、普通到账、次日到账等多种转账方式选择,存款人在选择后才能办理业务。 2.除向本人同行账户转账外,个人通过自助柜员机转账的,发卡行在受理24小时后办理资金转账。在发卡行受理后24小时内,个人可以向发卡行申请撤销转账。受理行应当在受理结果界面对转账业务办理时间和可撤销规定作出明确提示。 3.银行通过自助柜员机为个人办理转账业务的,应当增加汉语语音提示,并通过文字、标识、弹窗等设置防诈骗提醒;非汉语提示界面应当对资金转出等核心关键字段提供汉语提示,无法提示的,不得提供转账。 加强银行非柜面转账管理。自2016年12月1日起,银行在为存款人开通非柜面转账业务时,应当与存款人签订协议,约定非柜面渠道向非同名银行账户和支付账户转账的日累计限额、笔数和年累计限额等,超出限额和笔数的,应当到银行柜面办理。 除向本人同行账户转账外,银行为个人办理非柜面转账业务,单日累计金额超过5万元的,应当采用数字证书或者电子签名等安全可靠的支付指令验证方式。单位、个人银行账户非柜面转账单日累计金额分别超过100万元、30万元的,银行应当进行大额交易提醒,单位、个人确认后方可转账。 加强支付账户转账管理。自2016年12月1日起,支付机构在为单位和个人开立支付账户时,应当与单位和个人签订协议,约定支付账户与支付账户、支付账户与银行账户之间的日累计转账限额和笔数,超出限额和笔数的,不得再办理转账业务。 加强交易背景调查。银行和支付机构发现账户存在大量转入转出交易的,应当按照 了解你的客户 原则,对单位或者个人的交易背景进行调查。如发现存在异常的,应当按照审慎原则调整向单位和个人提供的相关服务。 加强特约商户资金结算管理。银行和支付机构为特约商户提供T+0资金结算服务的,应当对特约商户加强交易监测和风险管理,不得为入网不满90日或者入网后连续正常交易不满30日的特约商户提供T+0资金结算服务。 三、加强银行卡业务管理 严格审核特约商户资质,规范受理终端管理。任何单位和个人不得在网上买卖POS机、刷卡器等受理终端。银行和支付机构应当对全部实体特约商户进行现场检查,逐一核对其受理终端的使用地点。对于违规移机使用、无法确认实际使用地点的受理终端一律停止业务功能。银行和支付机构应当于2016年11月30日前形成检查报告备查。 建立健全特约商户信息管理系统和黑名单管理机制。中国支付清算协会、银行卡清算机构应当建立健全特约商户信息管理系统,组织银行、支付机构详细记录特约商户基本信息、启动和终止服务情况、合规风险状况等。对同一特约商户或者同一个人控制的特约商户反复更换服务机构等异常状况的,银行和支付机构应当审慎为其提供服务。 中国支付清算协会、银行卡清算机构应当建立健全特约商户黑名单管理机制,将因存在重大违规行为被银行和支付机构终止服务的特约商户及其法定代表人或者负责人、公安机关认定为违法犯罪活动转移赃款提供便利的特约商户及相关个人、公安机关认定的买卖账户的单位和个人等,列入黑名单管理。中国支付清算协会应当将黑名单信息移送金融信用信息基础数据库。银行和支付机构不得将黑名单中的单位以及由相关个人担任法定代表人或者负责人的单位拓展为特约商户;已经拓展为特约商户的,应当自该特约商户被列入黑名单之日起10日内予以清退。 四、强化可疑交易监测 确保交易信息真实、完整、可追溯。支付机构与银行合作开展银行账户付款或者收款业务的,应当严格执行《银行卡收单业务管理办法》、《非银行支付机构网络支付业务管理办法》等制度规定,确保交易信息的真实性、完整性、可追溯性以及在支付全流程中的一致性,不得篡改或者隐匿交易信息,交易信息应当至少保存5年。银行和支付机构应当于2017年3月31日前按照网络支付报文相关金融行业技术标准完成系统改造,逾期未完成改造的,暂停有关业务。 加强账户监测。银行和支付机构应当加强对银行账户和支付账户的监测,建立和完善可疑交易监测模型,账户及其资金划转具有集中转入分散转出等可疑交易特征的,应当列入可疑交易。 对于列入可疑交易的账户,银行和支付机构应当与相关单位或者个人核实交易情况;经核实后银行和支付机构仍然认定账户可疑的,银行应当暂停账户非柜面业务,支付机构应当暂停账户所有业务,并按照规定报送可疑交易报告或者重点可疑交易报告;涉嫌违法犯罪的,应当及时向当地公安机关报告。 强化支付结算可疑交易监测的研究。中国支付清算协会、银行卡清算机构应当根据公安机关、银行、支付机构提供的可疑交易情形,构建可疑交易监测模型,向银行和支付机构发布。 五、健全紧急止付和快速冻结机制 理顺工作机制,按期接入电信网络新型违法犯罪交易风险事件管理平台。2016年11月30日前,支付机构应当理顺本机构协助有权机关查询、止付、冻结和扣划工作流程;实现查询账户信息和交易流水以及账户止付、冻结和扣划等;指定专人专岗负责协助查询、止付、冻结和扣划工作,不得推诿、拖延。银行、从事网络支付的支付机构应当根据有关要求,按时完成本单位核心系统的开发和改造工作,在2016年底前全部接入电信网络新型违法犯罪交易风险事件管理平台。 六、加大对无证机构的打击力度 依法处置无证机构。人民银行分支机构应当充分利用支付机构风险专项整治工作机制,加强与地方政府以及工商部门、公安机关的配合,及时出具相关非法从事资金支付结算的行政认定意见,加大对无证机构的打击力度,尽快依法处置一批无证经营机构。人民银行上海总部,各分行、营业管理部、省会城市中心支行应当按月填制《无证经营支付业务专项整治工作进度表》,将辖区工作进展情况上报总行。 七、建立责任追究机制 严格处罚,实行责任追究。人民银行分支机构、银行和支付机构应当履职尽责,确保打击治理电信网络新型违法犯罪工作取得实效。 凡是发生电信网络新型违法犯罪案件的,应当倒查银行、支付机构的责任落实情况。银行和支付机构违反相关制度以及本通知规定的,应当按照有关规定进行处罚;情节严重的,人民银行依据《中华人民共和国中国人民银行法》第四十六条的规定予以处罚,并可采取暂停1个月至6个月新开立账户和办理支付业务的监管措施。 凡是人民银行分支机构监管责任不落实,导致辖区内银行和支付机构未有效履职尽责,公众在电信网络新型违法犯罪活动中遭受严重资金损失,产生恶劣社会影响的,应当对人民银行分支机构进行问责。 人民银行分支机构、银行、支付机构、中国支付清算协会、银行卡清算机构应当按照规定向人民银行总行报告本通知执行情况并填报有关统计表。 请人民银行上海总部,各分行、营业管理部、省会城市中心支行,深圳市中心支行及时将该通知转发至辖区内各城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、村镇银行、城市信用社、农村信用社和外资银行等。 各单位在执行中如遇问题,请及时向人民银行报告。 附件:1.涉电信诈骗犯罪可疑特征报送指引.doc 2.无证经营支付业务专项整治工作进度表.doc 3.报告模板.doc 中国人民银行 2016年9月30日 对此,中国人民银行有关负责人就《通知》有关问题回答了记者提问。 一、《通知》出台的背景是什么? 电信网络新型违法犯罪严重危害人民群众财产安全和合法权益,损害社会诚信和社会秩序,已成为当前影响群众安全和社会和谐稳定的一大公害。自2015年10月国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议部署在全国开展专项行动以来,打击治理工作取得了阶段性成效,但电信网络新型违法犯罪的高发势头没有从根本上得到遏制,形势依然严峻。对此,党中央、国务院高度重视,中央领导同志分别作出重要指示批示。9月7日,国务院办公厅召开专题会议研究打击治理工作。9月23日,国务院召开打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议第三次会议暨深入推进专项行动电视电话会议,对进一步做好打击治理工作提出新的更高要求。9月23日,中央综治办联合最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、公安部、人民银行和银监会发布《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》,就打击治理工作作出周密部署。 为贯彻落实中央领导的重要指示批示精神、国务院工作部署要求和《通告》,针对公安机关反映的电信网络新型违法犯罪情况,人民银行深入分析了其中支付环节存在的主要问题,研究制定了《通知》,从加强账户实名制、阻断电信网络新型违法犯罪资金转移的主要通道、加强个人支付信息安全保护、建立个人资金保护长效机制等方面采取有效措施,筑牢金融业支付结算安全防线。 二、人民银行在打击治理电信网络新型违法犯罪方面已经采取了哪些措施、做了哪些工作? 人民银行按照党中央、国务院统一部署,结合职责分工,全力配合相关部门不断加大打击治理电信网络新型违法犯罪力度,前期组织银行业金融机构和非银行支付机构开展大量工作。 一是会同工业和信息化部、公安部、工商总局建立涉案账户紧急止付和快速冻结机制,建成运行 电信网络新型违法犯罪交易风险事件管理平台 ,有利于公安机关利用信息化手段对涉案账户进行紧急止付、快速冻结、快速查询、封停业务等。截至2016年9月20日,全国共有1253家银行、28个省市公安机关接入平台,累计处理业务11.86万笔。 二是强化银行卡信息安全管理。组织了对银行、支付机构和银行卡清算机构的银行卡受理终端受理环境安全性和标准符合性进行检查,从个人信息保护、交易安全、软硬件安全等方面严查终端非法改装、信息泄露问题,并从控制信息泄露源头和防范风险传导入手,督促相关机构进一步提升支付业务系统、客户端软件的敏感信息保护能力和交易风险防控水平。同时,组织开展支付业务系统安全专项检查工作,全面排查上述机构支付业务系统的敏感信息和资金安全隐患。 三是会同工业和信息化部、公安部、工商总局、银监会和国家互联网信息办公室于2016年9月至2017年4月在全国范围内组织开展联合整治非法买卖银行卡信息专项行动。 四是加强支付机构监管。会同相关部门开展支付机构风险专项整治工作,防止支付机构为电信网络新型违法犯罪活动提供支付结算服务,并对无证机构非法开展支付结算业务进行整治。 三、《通知》为什么要全面推进个人账户分类管理制度? 《通知》规定,自2016年12月1日起,同一个人在同一家银行只能开立一个Ⅰ类户,在同一家支付机构只能开立一个Ⅲ类户。主要是基于以下几个方面的考虑: 有效遏制买卖账户和假冒开户的行为。根据公安机关反映,在当前电信网络新型违法犯罪活动中,犯罪分子用于转移诈骗资金的银行账户和支付账户主要来源于两个途径:一是不法分子直接购买个人开立的银行账户和支付账户。不法分子诱骗一些群众出售本人的银行账户和支付账户,有的甚至直接组织个人到银行批量开户后出售。二是不法分子收购居民身份证后冒名或者虚构代理关系开户。不法分子利用买到的居民身份证,伪装成开户者本人或者以亲戚朋友的名义虚构代理关系,到银行开户或者在网上开立支付账户。 强化个人对本人账户的管理。由于我国一人数折、一折一户现象普遍,有些银行也以发卡数量作为经营业绩的考核指标。同时,个人缴纳和支付医疗保险、社会保险、养老金、公积金等公用事业费用,往往开立多个银行账户,导致个人有大量闲置不用的账户。截至2016年6月末,我国个人银行结算账户77.86亿户,人均5.69户。个人开户数量过多既造成个人对账户及其资产的管理不善、对账户重视不够,为买卖账户、冒名开户和虚构代理关系开户埋下了隐患,也造成银行管理资源浪费,长期不动的账户还成为了银行内部风险点。 建立个人账户保护机制。在互联网金融和现代通信技术在金融领域中广泛运用的背景下,银行和支付机构依托互联网等电子渠道,为个人远程开立账户,账户的开立越来越方便。但另一方面,当前我国个人信息包括银行卡信息泄露问题突出,因银行卡信息泄露导致的账户资金被窃事件频发。在这种情况下,亟需建立个人账户的保护机制,保护个人账户信息和资金安全。 为此,人民银行作出了相关制度安排,2016年4月1日,《关于改进个人银行账户服务加强账户管理的通知》正式实施,建立了个人银行账户分类管理机制。根据开户申请人身份信息核验方式和风险等级,个人银行结算账户分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类。其中,Ⅰ类户为当前个人在银行柜面开立、现场核验身份的账户,具有全功能;Ⅱ、Ⅲ类户为通过银行柜面或者互联网等电子渠道开立的银行账户,具有有限功能,且需要与Ⅰ类户绑定使用。 同时,2016年7月1日,人民银行《非银行支付机构网络支付业务管理办法》正式实施,建立了个人支付账户分类管理机制。同样,根据开户申请人身份信息核验方式和风险等级,个人支付账户分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类。其中,Ⅰ类户仅需要通过一个渠道验证身份信息,开户便捷性最高,账户余额可用于消费和转账,但限额较低;Ⅱ、Ⅲ类户分别需通过至少三个、五个渠道验证身份信息,或者通过面对面方式核实身份,具有更高的余额付款限额;Ⅲ类户的余额除了消费和转账外,还可用于购买投资理财产品。 通过个人银行账户和支付账户的分类管理制度安排,支付的安全性和便捷性得到有效兼顾,个人可以更好地分类管理自己的账户,合理分配账户用途和资金,防范资金风险。 四、个人如何利用账户分类管理机制来合理安排使用银行账户? 《通知》实施后,个人可以更好地保护自身信息安全和资金安全。个人使用的银行结算账户将形成以Ⅰ类户为主,Ⅱ、Ⅲ类户为辅的账户体系。 Ⅰ类户是全功能账户,可以办理存款、转账、消费缴费、购买投资理财产品等,使用范围和金额不受限制。个人的工资收入、大额转账、银证转账,以及缴纳和支付医疗保险、社会保险、养老金、公积金等业务应当通过I类户办理。Ⅱ类户需与Ⅰ类户绑定使用,资金来源于Ⅰ类户,可以办理存款、购买银行投资理财产品、消费缴费等。Ⅲ类户主要用于网络支付、线下手机支付等小额支付,可以办理消费缴费。 Ⅰ类银行账户与Ⅱ、Ⅲ类银行账户的关系就像是 钱箱 与 钱包 的关系。个人大额资金可以存储在Ⅰ类户中并通过Ⅰ类户办理业务,而个人日常网上支付、移动支付以及其他小额、高频支付,则尽量通过Ⅱ、Ⅲ类户办理。 同时,鉴于个人在一家银行只能开立一个Ⅰ类户,为方便个人异地生产生活需要,《通知》要求银行对本行行内异地存取现、转账等业务,收取异地手续费的,应当自《通知》下发之日起三个月内实现免费,以降低个人支付成本。 上述制度设计,涉及对以前相关制度的调整和完善,为此,人民银行近期将下发通知,对《关于改进个人银行账户服务加强账户管理的通知》规定的Ⅱ、Ⅲ类户的功能进行进一步明确和改进。 五、个人已经开立的银行结算账户如何进行分类管理? 为减少对社会公众的影响,此次《通知》主要对增量账户进行规范,即2016年12月1日起,个人在同一家银行已经开立Ⅰ类户的,不再新开Ⅰ类户,只能开立Ⅱ、Ⅲ类户。个人在2016年12月1日前已经开立的Ⅰ类户不受此次规定影响,仍然保持正常使用。 公安机关在侦办电信网络新型违法犯罪案件过程中发现,不法分子通常以一个身份证在同一家银行开立几十个甚至上百个账户进行作案,大大超出了个人对账户数量的正常需求。同时,银行也反映目前银行系统中存在大量长期闲置不用的账户。针对这些问题,《通知》要求银行应当对2016年12月1日前同一个人开立多个Ⅰ类户的情况进行排查,核实个人开立多个账户的合理性。个人开户数量较多的,银行应该要求个人作出相应说明。个人无法说明合理性的,银行应当引导个人归并冗余的账户,或者采取降低账户类别等措施,帮助个人合理存放资金,保护资金安全。 上述工作的顺利开展,离不开广大银行客户的主动配合。我们希望大家根据自己的实际情况,将一些闲置不用或用得较少的账户销户,将一些主要用于网络支付或小额高频支付的账户降级为Ⅱ类或Ⅲ类户。这样既可以实现个人资金的集中管理,又可以通过Ⅱ、Ⅲ类户来防范网络支付风险,更好地保护自身的资金安全。当然,如果个人希望按现有方式继续使用已开立的各个Ⅰ类户,仍然可以继续使用,不受影响,但如果数量较多的,应根据银行要求说明情况。 六、买卖账户、假冒开户有什么后果? 账户实名制是一项基础性金融制度安排,是维护经济金融秩序乃至社会秩序的重要手段。人民银行作为我国银行账户和支付账户的监督管理部门,多年来从制度保障、系统建设、专项治理和部门协作等多个方面不断强化账户实名制。经过多年努力,我国账户实名制工作取得重要进展,账户实名制体系基本建立,账户实名率逐年提升,有效保护了社会公众的合法权益、维护了经济金融正常秩序。尤其是随着2007年6月人民银行与公安部共同建设的 联网核查公民身份信息系统 的建成运行,以及二代居民身份证及其鉴别机具的推广,不法分子伪造变造身份证件开户的情况得到了有效遏制。 当前电信网络新型违法犯罪在账户管理方面反映的突出问题,主要是买卖账户、冒名开户和虚构代理关系开户。这些违规行为屡禁不止的主要原因之一是惩戒机制不完善,尤其是对单位和个人缺乏有效的处罚措施,这已经成为了当前账户实名制落实工作中的难点。单位和个人不良账户行为的法律责任不明确、违规成本低,一些个人在利益驱使下大量开立银行账户和支付账户并向不法分子出售获利,不法分子也大量收购他人账户、冒名开户、虚构代理关系开户等用于实施诈骗。 为提升不法分子和相关单位、个人的违规成本,《通知》规定,自2017年1月1日起,银行和支付机构对经设区的市级及以上公安机关认定的出租、出借、出售、购买银行账户或支付账户的单位和个人,组织购买、出租、出借、出售银行账户或支付账户的单位和个人,假冒他人身份或者虚构代理关系开立银行账户或支付账户的单位和个人,5年内停止其银行账户非柜面业务、支付账户所有业务,3年内不得为其新开立账户。同时,人民银行还将上述单位和个人信息移送金融信用信息基础数据库并向社会公布。该项措施将限制违规单位和个人新开账户,限制其参与社会经济活动的便利性,影响其征信记录,违规成本大幅增加,将对不法分子和违规单位、个人起到强有力的震慑作用。 七、《通知》为什么要暂停涉案账户开户人名下所有账户的业务? 根据公安机关反映的情况,不法分子通常利用个人出售或遗失的居民身份证开立大量账户,用于实施电信网络新型违法犯罪,通过分散资金、迅速转移等手法打乱资金交易路径,阻碍公安机关追查。除涉案账户外,不法分子通常还掌握大量同一开户人名下的多个账户,一旦涉案账户被冻结,还可以继续使用其他账户实施诈骗,这对于社会公众以及开户人本人都存在较大的威胁,暂停涉案账户开户人名下所有账户,能够及时阻断不法分子继续转移资金。另一方面,这项措施对个人也是一种保护,提醒其身份已经被不法分子冒用于违法犯罪,有必要及时与银行主动确认、停止相关账户的使用,避免违法犯罪活动侵犯其权益或者承担连带法律责任。为此,《通知》规定,对于涉案账户开户人名下的其他账户,银行和支付机构应当通知开户人重新核实身份。开户人未在3日内到银行柜面或者向支付机构重新核实身份的,银行应当对账户开户人名下所有账户暂停非柜面业务,支付机构应当对账户开户人名下所有账户暂停业务,重新核实身份后,账户使用恢复正常。 为减少对因身份证件遗失而被不法分子冒名开户的个人的影响,《通知》保留了个人通过银行柜面办理业务的渠道,且个人向银行和支付机构重新核实身份后即可恢复账户使用。同时,《通知》规定如个人确认被冒名开户的,向银行和支付机构出具被冒用身份开户并同意销户的声明后即可销户。 此外,据公安机关反映,不法分子在大量收购账户、假冒开户后,一些账户不会马上启用,而正常情况下,个人开户后一般会立即启用,长期不用账户应作为异常情况引起高度关注。因此,《通知》规定对开户之日起6个月内无交易记录的账户,银行应当暂停非柜面业务,支付机构应当暂停所有业务,待单位和个人重新向银行和支付机构核实身份后,方可恢复业务。 八、《通知》为什么要明确银行和支付机构可以拒绝可疑开户? 根据公安机关和银行反映的情况,在不法分子假冒他人或虚构代理关系开户时,有一定的特征和规律,银行工作人员如严格把关,在一定程度上能够有效识别并堵截。现行制度由于没有明确银行可以拒绝为个人开户,对于一些可疑情形,银行和支付机构为降低投诉率往往就办理了开户。为此,根据《中华人民共和国反洗钱法》、《个人存款账户实名制规定》、《中国人民银行关于改进个人银行账户服务加强账户管理的通知》等现行法规制度,《通知》明确了银行和支付机构在规定的异常情况下可以拒绝开户,主要包括单位和个人身份存在疑义时拒绝向银行出示辅助证件、组织他人开户、有明显理由怀疑开户用于违法犯罪活动等情形。《通知》严格限定了可以拒绝开户的情形,以防止银行和支付机构随意拒绝开户,侵害消费者权益。 九、《通知》为什么规定被工商部门纳入 严重违法失信企业名单 的单位,以及经核实地址不存在或虚构经营场所的单位,银行和支付机构不得为其开户? 严重违法失信企业名单 是国务院《企业信息公示暂行条例》中明确建立的企业信息约束和信用惩戒机制。为了贯彻落实《企业信息公示暂行条例》和《注册资本登记制度改革方案》等,国家工商总局颁布实施了《严重违法失信企业名单管理暂行办法》。根据《严重违法失信企业名单管理暂行办法》的相关规定,被工商行政管理部门列入 严重违法失信企业名单 的企业是严重违背诚实信用原则、损害消费者合法权益、破坏正常市场秩序的主体,是市场风险的主要来源。 为发挥信用惩戒作用,《严重违法失信企业名单管理暂行办法》要求,工商行政管理部门将严重违法失信企业名单信息与其他政府部门互联共享,实施联合惩戒。《通知》规定被纳入 严重违法失信企业名单 的企业,银行和支付机构不得为其开户,配合工商行政管理部门实施信用约束、联合惩戒。 同时,《中华人民共和国反洗钱法》规定金融机构不得为身份不明的客户提供服务或者与其进行交易,《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》明确指出,单位的 身份基本信息 包括客户的名称、住所、经营范围等。因此,经银行和支付机构核实注册地址不存在或虚构经营场所的单位,应视作身份不明客户,银行和支付机构有权利也有义务拒绝为其开户。 十、《通知》为什么要强调建立联系电话号码与身份证件号码的对应关系? 目前,随着手机短信验证码、短信余额提醒和重要事项通知等功能的使用,手机已经成为银行和支付机构验证个人身份和保护个人资金安全的重要手段。在电信网络新型违法犯罪活动中,不法分子往往将同一个手机号码作为多个作案账户的预留银行联系电话号码,以便操控这些账户。通常而言,一个手机号码由一个人使用,应当对应同一个人的账户。为此,《通知》要求银行和支付机构建立账户预留联系电话号码与个人身份证件号码的一一对应关系,对一个联系电话号码对应多个身份证件号码的情况进行排查。考虑到现实情况中,成年人为老人或孩子代理开户时,会预留自己的联系电话号码,《通知》特别规定,对于合理情形,由当事人说明情况后一个联系电话号码可以对应多个身份证件号码;无合理情形的,应当采取暂停银行账户非柜面业务,暂停支付账户所有业务的措施。 要强调的是,现实情况中,单位在批量为个人办理工资卡、社保卡、医保卡、公积金卡等时,可能统一预留了单位财务人员的联系电话号码。对于这种情况,银行应当根据《通知》的要求进行清理,变更为预留个人本人的联系电话号码。 十一、《通知》对支付机构为单位开立支付账户提出了更高的实名制审核要求是出于什么考虑? 根据公安机关反映,目前不法分子用于电信网络新型违法犯罪的作案账户有从个人账户向单位账户转移、从银行账户向支付账户转移的趋势。同时,《非银行支付机构网络支付业务管理办法》主要对个人支付账户实名提出了具体管理要求,对单位支付账户管理和使用规定不够完善。为此,《通知》针对单位支付账户进一步强化了客户身份核实措施,旨在保障客户合法权益,防范不法分子开立匿名或假名单位账户从事洗钱、欺诈、套现、恐怖融资等非法活动。《通知》规定,支付机构为单位客户开立支付账户时,既可以自主或委托合作机构面对面核实客户身份,也可以通过至少三个外部渠道远程交叉验证客户身份,在加强实名制管理的同时为支付机构提供了灵活的选择空间,充分考虑了电子商务的发展需要。 考虑到已经开立支付账户的存量单位客户较多,《通知》为支付机构加强单位客户实名制管理预留了充足的时间。下一步,人民银行还将继续引导支付机构不断强化支付账户实名制管理。 十二、《通知》为什么要提供转账时间选择? 为提高社会资金周转效率,让单位和个人享受高效、便捷的支付结算服务,目前银行和支付机构普遍提供转账实时到账服务,但实时到账也为电信网络新型违法犯罪分子和其他不法分子快速转移资金提供了可乘之机。为既保证单位和个人正常资金转账需求,又最大限度地保障单位和个人资金安全,更好地满足客户多层次支付服务需要,《通知》要求银行和支付机构提供转账服务时,应当向单位和个人提供实时到账、普通到账、次日到账等多种方式以供选择。单位和个人可根据实际需求自行选择资金到账方式和时间,对于急需资金的,可以选择实时到账;对于不太紧急的资金需求,可以选择普通到账或者次日到账。 十三、《通知》为什么将个人ATM转账调整为资金在24小时后到账? 据公安机关反映,电信网络新型违法犯罪中近一半受害人是在不法分子的诱骗下,通过自助柜员机具向诈骗账户转账,而其中又有很大一部分受害人是在不知情的情况下被不法分子引导在自助柜员机具的英文界面中进行转账操作。受害人大多在完成转账后的较短时间内会意识到上当受骗,但资金已经转出,并被不法分子立即转移。针对此种情况,为最大限度阻断诈骗分子诱导受害人进行资金转账和赃款变现,《通知》规定,自2016年12月1日起,除向本人同行账户转账外,个人通过自助柜员机转账的,发卡行在受理24小时后办理资金转账,个人在24小时内可以向发卡行申请撤销转账。这一措施是特定阶段、特殊情况下采取的针对性措施,有助于将资金阻截在被诈骗分子转移之前,但的确也会对一些个人正常业务产生影响,并在一定程度上可能加大银行柜面工作量。对此,我们将充分考虑支付安全性与便捷性的平衡,要求银行和银行卡清算机构进一步积极研究提高自助柜员机转账安全性的技术措施,为下一步适时调整相关政策创造条件。 《通知》还要求银行在自助柜员机具办理转账业务中增加汉语语音提示,通过文字、标识、弹窗等设置防诈骗提醒,在非汉语操作界面中对资金转出等核心字段必须提供汉语提示。 十四、《通知》在哪些方面加强了非柜面转账管理? 与银行柜面渠道相比,网上银行、手机银行、电话银行、支付机构网站等非柜面渠道由于不能面对面接触操作人,难以确认账户的实际操作人是否是账户的持有人。据公安机关反映,电信网络新型违法犯罪分子在诈骗得逞后,往往通过非柜面转账方式将大量赃款快速拆分、跨地跨境转移。银行和支付机构虽然按照反洗钱制度,可以及时发现异常的转账交易,但却缺乏相应措施对异常交易进行事前阻断。因此,《通知》要求银行加强非柜面转账管理,要求支付机构加强支付账户转账管理,采取了三项管理措施:一是兼顾安全和便利,要求银行和支付机构与客户事先约定支付限额和笔数。对非柜面渠道办理的非同名账户转账业务,银行和支付机构应当与单位和个人就限额和笔数进行事先约定,超过限额和笔数的,银行账户转账应当到银行柜台办理,支付账户则不得办理。单位可以根据自身经营规模、交易特点,个人可以根据自身交易习惯,与银行和支付机构约定限额和笔数。二是强化安全验证方式。除向本人同行银行账户转账外,银行为个人办理非柜面转账业务,单日累计金额超过5万元的,应当采用数字证书或电子签名等安全可靠的支付指令验证方式。三是大额交易提醒。单位、个人银行账户非柜面转账日累计分别超过100万元、30万元的,银行应当进行大额交易提醒,单位和个人确认后方可转账,以提醒单位和个人识别潜在交易风险,审慎做出大额资金转账决定。 这三项管理措施在保障单位和个人正常转账需求和效率的同时,也有利于阻断不法分子利用非柜面转账大量转移资金,还能对账户信息泄露后不法分子通过非柜面转账窃取资金起到防范作用,能够更加有效地保护单位和个人资金安全。 十五、《通知》针对银行卡收单、网络支付等业务提出了哪些管理措施? 在开展银行卡收单、网络支付等业务过程中,一些银行和支付机构存在商户资质审核不严、受理终端或网络支付接口管理不规范等问题,为不法分子利用银行、支付机构的支付服务从事违法犯罪活动提供了可乘之机。为规范相关业务管理、加强风险防范,《通知》对银行、支付机构及中国支付清算协会、银行卡清算机构等相关单位提出具体要求: 一是银行和支付机构应当严格落实银行卡收单、网络支付相关监管制度规定,切实履行商户资质审核、风险管理、受理终端和网络支付接口管理等责任,确保商户为依法设立且经营活动合法合规,严防虚假商户申领受理终端或开通网络支付接口、违规移机使用受理终端、违规布放移动受理终端等问题。 二是鉴于银行卡受理终端属于金融服务专用设备,其技术标准符合性和安全防护等级直接关系到客户信息安全、资金安全和支付服务市场秩序,网上随意买卖银行卡受理终端可能导致不符合技术标准、被非法改装过的终端流入市场,继而引发信息泄露、资金被盗等风险。因此,《通知》禁止网上买卖POS机、刷卡器等受理终端。 三是银行和支付机构要确保布放在商户的受理终端持续符合国家、金融行业技术标准和相关信息安全管理要求,并在规定时间内核对全部受理终端的使用地点,对于违规移机使用、无法确认实际使用地点的受理终端一律停止业务功能,防止受理终端流入不法分子手中用于从事非法活动。 十六、《通知》采取哪些措施强化可疑交易监测? 为有效打击电信网络新型违法犯罪,《通知》要求银行和支付机构加强对账户及其交易的监测,将集中转入分散转出、资金快进快出等多种可疑特征的交易列为可疑交易。 对于列入可疑交易的账户,银行和支付机构应当与单位或者个人核实交易情况,经核实后仍然认定账户可疑的,银行应当暂停账户非柜面业务,支付机构应当暂停账户所有业务,并按照规定报送可疑交易报告或重点可疑交易报告,涉嫌违法犯罪活动的,应当及时向当地公安机关报告。 十七、无证机构支付业务主要存在哪些危害? 2010年,人民银行发布《非金融机构支付服务管理办法》,建立支付机构业务许可和监管制度,为支付机构依法合规开展业务提供了良好的政策环境。但是,仍有许多机构未经许可,擅自开展支付业务。与支付机构开展支付业务应遵守人民银行关于资金安全、业务合规、信息安全、反洗钱责任等各方面的要求相比,无证机构开展支付业务,不受相关监管规定的约束,风险隐患不容忽视。一是拓展业务没有门槛,为电信网络新型违法犯罪、黄赌毒、洗钱等违法违规商户和客户提供支付服务。二是消费者资金安全缺乏必要保障。现实中已多次发生无证机构挪用商户结算资金 跑路 的风险事件。三是在技术设施、终端机具、客户信息管理等方面缺乏必要的安全保障措施,易造成客户信息泄露、账户信息侧录以及伪卡盗刷等风险事件。四是无底线竞争,严重扰乱支付服务市场秩序。 为维护经济金融秩序,防范支付风险,保障消费者合法权益,根据《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》、《互联网金融风险专项整治工作实施方案》,人民银行会同13部委制定并发布了《非银行支付机构风险专项整治工作实施方案》。人民银行将会同各地方专项整治工作小组,与公安、工商等部门密切配合,切实做好无证经营支付业务整治工作。整治措施包括关闭无证机构交易处理和资金结算通道,对相关信息进行公告、公示、风险警示,对违规商业银行和支付机构开展责任追究,对无证机构依法查处等。 十八、《通知》建立了怎样的黑名单制度? 为加大对单位和个人违规行为的惩戒力度,《通知》建立了黑名单管理机制,将公安机关认定的买卖账户和假冒开户的单位和个人、工商部门认定的严重违法失信企业、公安机关认定为违法犯活动转移赃款提供便利的银行卡特约商户及相关个人、因存在重大违规行为被银行和支付机构终止服务的银行卡特约商户及其法定代表人或负责人等,列入黑名单管理。银行和支付机构不得为黑名单中的相关单位和个人开户或者拓展为特约商户,黑名单信息也将移送金融信用信息基础数据库。 在此也提醒广大公众,要注意保管好自己的身份证、银行账户和支付账户,不要贪图小利将自己的身份证、银行账户和支付账户出售给他人。一方面这种行为给不法分子实施电信网络新型违法犯罪提供了条件,另一方面,个人也可能会因此承担违法犯罪的连带法律责任,并被列入黑名单管理,对自己的经济活动产生不利影响。 十九、社会公众需要配合做好哪些工作? 《通知》规定的管理措施将有效防范电信网络新型违法犯罪,但不可避免也会对社会公众已有的一些支付习惯产生影响,需要广大公众理解和配合。 希望广大公众为保障自身资金安全和加强资金管理,能够主动清理本人名下的银行账户和支付账户,撤销已经不用或极少使用的账户,按银行和支付机构要求积极配合确认开立多个账户的合理性,并根据需要配合开展身份核实。对于因身份被不法分子冒用开户的,相关个人获知情况后应当及时向银行和支付机构出具被冒用身份开户并同意销户的声明。单位和个人还应当根据自己的支出、消费实际需要,与银行和支付机构约定非柜面渠道转账的限额和笔数,并根据资金到账的实际需要,合理选择实时到账、普通到账、次日到账等多种转账方式,以及银行柜面、网上银行、手机银行、自助柜员机等资金划转渠道。 此外,有两点需要特别提醒社会公众注意:一是在《通知》实施过程中,银行和支付机构向个人重新核实身份,不会以任何理由要求个人提供密码、短信验证码等敏感信息,也不会以任何理由要求个人进行转账等涉及账户资金的操作,个人只需携带本人身份证件到银行柜面或者按照银行和支付机构规定流程核实身份即可。二是由于个人通过自助柜员机发起的转账业务,在受理后24小时之内可撤销,不法分子可能会利用转账撤销实施新的诈骗,请大家收款时务必审慎确认,防止不法分子借机实施诈骗。

                      图为联合工作组抵达震中多加村后了解相关情况青公宣摄 中新网西宁10月17日电 (记者 胡贵龙)记者17日晚间从青海省公安厅与玉树州公安局联合工作组了解到,截至目前,杂多6.2级地震震中多加村尚未发现人员伤亡,部分房屋裂缝严重,当地民众已经全部搬出房屋住进救灾帐篷。图为联合工作组抵达震中多加村后与住进帐篷的牧民了解相关情况 青公宣 10月17日15时14分,青海省玉树藏族自治州杂多县(北纬32.81 ,东经94.93 )发生6.2级地震,震源深度9公里。震中距离杂多县城57公里,距离最近的阿多乡20公里。地震发生后,青海省公安厅与玉树州公安局联合工作组冒着鹅毛大雪,长途跋涉260多公里,于当日20:25时到达震中多加村。图为震中多加村房屋出现的裂缝 青公宣 据介绍,联合工作组抵达多加村后,与当地干部和派出所民警、 村警 一起赶往居民点,分组排查受损情况。 震中阿多乡党委政府的工作人员和派出所民警已将受灾民众稳妥安置。 青海省公安厅党委委员、厅长助理李国如称,地震发生后,青海省公安厅党委书记、厅长王正升第一时间对公安机关应对处置地震可能造成的灾害作出紧急部署,电话了解震区情况和公安机关工作进展情况,同时要求公安机关组织力量对震区及周边地区开展不间断的地毯式摸排工作,发现灾情,及时救援并上报情况, 全面提升社会面巡逻防控等级,确保震区社会治安交通秩序平稳和人民生命财产安全。

                      浙江金华市男子滕某好心扶起身后骑车摔倒的男子曹某,被对方说成是被自己撞倒,交警通过附近监控为其洗清冤屈后,滕某起诉曹某要求道歉并赔偿精神损害金1元。 9月15日,澎湃新闻从金华市婺城区人民法院获悉,该案已通过调解结案。经法官通过4小时调解,原告谅解了被告,双方一致同意由被告以口头形式道歉,并于9月17日把原告诉求登报道歉所需款项5000元捐给金华市红十字会;原告自愿放弃其他诉讼请求。"扶老人反被讹"事件双方和解 北京青年报 图 9月13日16时许,婺城法院收到当事人滕某诉曹某侵权责任纠纷一案的起诉材料。原告滕某诉称,2018年9月2日,其出于好心扶起摔倒在地的被告曹某,反被讹撞了他。滕某由此诉请法院判令被告在金华日报非广告版面刊登致歉,版面面积应不小于6cm?9cm;判令被告赔偿原告精神损害抚慰金1元。 滕某向法院递交诉状称,9月2日,他驾驶电动自行车在非机动车道上行驶,因前方有汽车拐弯,他刹车减速,后方骑电动车的曹某突然摔倒在地。他出于好心去扶,曹某反而说是他撞的,之后交警到场处理,其电瓶车被扣。事后,曹某还要求他赔偿,其家人对他进行谩骂。9月6日,交警调取监控证明曹某系自己摔倒,他不承担任何责任,并出具单方事故责任认定书,曹某未赔礼道歉。 9月14日上午,婺城法院立案受理滕某诉曹某案。 澎湃新闻从婺城法院获悉,立案后,承办法官联系被告曹某并前往其就医的金华市中医院,向其送达起诉状副本等法律文书,同时通知原被告双方进行庭前调解。 据介绍,9月14日17时,承办法官组织原告及其代理人、被告的代理人在法院进行调解。 该案于9月14日17时开始调解,直到当天21时才调解结案,耗时4小时。在调解过程中,被告方一直表示愿意以登报或网上视频的形式进行道歉,并愿意赔偿原告损失。最终,双方达成和解,目前该案已结案。 婺城法院相关人士告诉澎湃新闻。 滕某15日告诉澎湃新闻,他起诉不是针对曹某,而是希望通过诉讼对那些讹诈好人的人有所威慑。 该事件已经产生了社会关注,现在也该告一段落了。 无论开庭与否,我们一直都愿意以登报或视频形式进行道歉,也愿意赔偿滕先生的损失。通过法官的调解,滕先生愿意口头接受我们的道歉,并且拒绝了我们提出的赔偿意愿。经过双方商定,我会将原本登报道歉所需的5000元,以我的名义捐给金华红十字会,捐赠时间是9月17日。 被告曹某的儿子小曹告诉澎湃新闻。 婺城法院认为,原、被告双方本着互谅互让、诚信友善的精神,妥善处理双方间的民事纠纷,符合社会的公序良俗,有利于社会的和谐稳定,应予以肯定。双方达成的协议不违反法律规定,法院予以确认。

                      原标题:中东部地区大范围寒潮来袭 华北黄淮将有较强雨雪 经济日报北京11月20日讯 据中央气象台消息,从今天起至24日,一次大范围寒潮将自北向南席卷我国中东部地区。受寒潮影响,中东部大部地区的气温下滑猛烈,普遍降温幅 度达6℃至10℃,其中西北地区东部、华北西部、黄淮中西部、江淮中西部、江南中西部、华南中北部以及四川东北部、重庆东部、贵州中东部等地气温降幅有 12℃至14℃,局地可达16℃以上。中央气象台今晨继续发布寒潮黄色预警。 目前冷空气的前锋位于内蒙古境内,20日到23日,随着冷空气不断向南推移,受其和暖湿气流的共同影响,华北、黄淮以及陕西中南部等地将先后遭遇较强雨雪。其中,华北中东部、陕西中南部、黄淮中西部等地的部分地区有中到大雪,局地暴雪。 北京市环保监测中心称,降雪净化空气。预计20日至22日,北京空气质量都将维持 1级优 2级良 水平。 气象专家指出,此次寒潮天气将使我国多地出现今年入冬以来最低气温,其中北京地区可跌至-10℃左右;24日凌晨,气温零度线南压至长江中游至 江淮之间,江南南部和华南北部气温将低至10℃以下。专家提醒公众应及时关注最新天气预报预警信息,注意采取防寒保暖措施;同时注意防范雨雪天气及积雪、 路面湿滑和结冰等对道路交通和出行等带来的不利影响。

                      今天下午,中国乒乓球协会发布公告称,将进行实体化改革试点。 为积极稳妥推进协会改革,成立中国乒协第九届委员会换届筹备工作小组。副主席刘国梁担任工作小组组长并主持协会工作。 为进一步深化体育改革,确保2020年东京奥运会各项备战工作的顺利进行,以改革 保备战、促备战、强备战 ,中国乒乓球协会将进行实体化改革试点。为积极稳妥推进协会实体化改革进程,经研究,成立中国乒乓球协会第九届委员会换届筹备工作小组。 中国乒乓球协会副主席刘国梁担任工作小组组长并主持协会工作。中国乒乓球协会副主席雷军担任工作小组副组长,成员为柳屹、刘威、王励勤、张雷、秦志戬。 特此公告。 中国乒乓球协会 2018年9月27日 有网友调侃道, 那个不懂球的胖子又回来了,中国乒乓球完了。 刘国梁是 不懂球的胖子 ?说起来这还是一个梗... 2016年里约奥运会时,一位台湾网友留言问: 中国队后面那个不懂球的胖子是官员吗?看样子全场就他不懂球 而那个面无表情双手交叉,别人嘴里 不懂球的胖子 ,就是当年中国乒乓球队总教练刘国梁。 网友看了这个称呼,忍不住大笑:你们对力量一无所知! 从此, 不懂球的胖子 这个外号便流传开来 。 刘国梁有多牛?可能连他自己都很难一口气说明白。 在球员时期,他便成为中国乒乓球历史上第一位集奥运会、世乒赛、世界杯冠军于一身的 大满贯 得主。 转型做教练后,又带领中国乒乓球队在国际赛场上获得荣誉无数。 有粉丝将他在运动员时期、执教生涯获得的冠军进行统计,列表之长、奖项之多,着实令人瞠目。 来源:@刘国梁粉丝后援会 还是来直观地感受下这个 灵活的胖子 有多厉害吧。话说某次国家队训练,刘国梁兴致一来,秀了一把发球。注意看,每个球都能从球拍和球网中间的缝隙穿过去! 然后十分淡定地表示,正常发就这样 在网上热传的刘国梁特训张继科视频,也是让大家惊掉了下巴 相当长一段时间里,国乒所向无敌,甚至提出了 养狼计划 ,帮助外国乒乓球运动员提高水平。 国际乒联多次对比赛规则进行的修改,被视为 遏制中国乒乓球队 。 在综艺节目中,刘国梁打趣道: 这个改啊,哦,他们(国际乒联)倒是也为我改过比赛规则,心情,挺爽的!因为无论他们怎么改规则,我们还是世界第一! 为何国乒能长盛不衰、所向披靡?这段录制于2013年,刘国梁给中国男子乒乓球队做总结的视频也许很能说明问题。 在近20分钟的视频中,刘国梁前5分钟表扬陈玘、马琳、王皓等老队员,剩下的时间基本都在批评张继科。 他担心新科奥运冠军被捧杀,用力地打压他的散漫。但在里约,我们看到了一个没有 昙花一现 的张继科。 2016年上半年的吉隆坡世乒赛,刘国梁带队顺利拿到男团和女团冠军。但赛后在接受央视采访时,刘国梁流露出想在里约奥运会后卸任的想法。 2016里约奥运男子乒乓球团体赛决赛举行,许昕迎战日本队员水谷隼。图为刘国梁(左)场边指导许昕。(中新网记者盛佳鹏 摄) 去年4月6日,中国乒协正式公布东京奥运周期国乒教练组名单,刘国梁继续出任总教练一职,马龙的主管教练秦志戬出任男队主教练。 这次刘国梁没有选择继续竞聘男队主教练,他说: 人在每一个周期和每一个年龄段就要做不同的尝试和挑战,选择不再竞聘男队主教练和国家队的战略布局以及自己的个人规划都有一定关系。 2017年6月20日,中国乒乓球协会发布消息,经中国乒乓球协会代表大会常务委员会讨论决定,刘国梁将担任中国乒乓球协会副主席,不再担任国乒总教练。 尽管离开中国乒乓球队一线,刘国梁却一如既往地关注国乒。 刘国梁用手机看全运会上弟子们的比赛 天津全运会时,就有他一边吃饭一边通过手机观看乒乓球比赛的照片曝出,感动了无数网友。刘国梁也曾公开表示,自己永远不会远离国乒,会以自己的方式继续关注国乒。

                      快三平台平台中新网9月2日电 据厦门大学官网消息,9月1日下午,厦门大学召开全校中层正职干部会议,通报近期发生的两起网络事件处理情况。对于 田佳良事件 后续调查处置情况,会议通报称,8月15日环境与生态学院党委已依纪给予田佳良开除党籍处分,同时,学院提出中止田佳良博士培养、给予退学处理的意见,学校研究同意田佳良退学。目前,田佳良已经办理了退学离校手续。 9月1日下午,学校召开全校中层正职干部会议,通报近期发生的两起网络事件处理情况,并就下一阶段工作进行部署。 会议首先通报了人文学院历史系助理教授周运中以 东海道子 的网名在网上发表错误言论的情况。通报指出,学校获悉相关情况后,高度重视,第一时间启动调查,依法依规、从严从快进行处理。 学校认为,周运中无视学院的教育帮助,在微博上多次发表错误言论,歪曲历史事实,损害党和国家形象,伤害国人感情,逾越师德师风底线,在社会上造成了极坏影响,与厦门大学教师的身份严重不符。根据《事业单位工作人员处分暂行规定》《高等学校教师职业道德规范》《教育部关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》及《厦门大学教师职务聘任条例》,学校研究决定解除与周运中的聘用关系。 会议随后通报了 田佳良事件 后续调查处置情况。今年4月, 田佳良事件 发生后,学校坚持教育转化和严肃处理并行,依法依规、分段处置。4月23日,就田佳良发表错误言论行为,学校有关单位依据党纪校规给予其留党察看一年、留校察看一年的处分。在辽宁师范大学认定田佳良本科学习期间发表论文存在学术不端行为后,学校启动进一步的党纪、学籍处理。鉴于田佳良在留党察看期间又被发现有学术不端行为,8月15日,环境与生态学院党委依纪给予田佳良开除党籍处分。同时,学院提出中止田佳良博士培养、给予退学处理的意见,学校研究同意田佳良退学。目前,田佳良已经办理了退学离校手续。 会议还通报了今年4月以来,针对 田佳良事件 ,校院党委和相关职能部门召开专题民主生活会的情况。就这两起事件,会议布置新学期全校各级党团组织召开专题民主生活会和专题组织生活会,深入开展自查整改。 会议要求,一要进一步提高政治站位,增强 四个意识 ,切实担负起意识形态工作主体责任,做到守土有责、守土负责、守土尽责;二要切实加强教师思想政治工作,把教师师德作为评价教师的第一标准,严格实行师德 一票否决 ;三要更加突出立德树人这一根本任务,深入实施 十大 育人工程,把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准;四要全面加强基层基础工作,完善体制机制,提高工作标准,不断提升管理服务水平。

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